巴中市太极拳协会

                 简   报

      主办：巴中市太极拳协会秘书处   第一期    2021年3月6日

构建多元化体育服务体系

进一步促进全民健身活动开展

编者按：

     巴州区政协党组成员、机关党组书记、太极拳协会会员杨会静同志联合区政协委员、太极拳协会会员对巴州区全民健身进行了深入的调查，并提出了许多建设性的建议，此建议情况清楚，分析透彻，建议可操作性强，已提交巴州区政协常委审定后拟区委政府作决策参考，转发如下：

体育是社会发展和人类进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。全民健身活动是体育工作的一部分，事关全民健康。8月，区政协组成调研组就如何构建多元化体育服务体系，进一步促进全民健身活动开展，进行调研座谈，形成如下调研报告。

一、全区体育工作现状

近两年，巴州区政府在全市体育工作年终绩效考核中，连续两年位列第一。区教科体局荣获了2013-2016年度“全国群众体育先进单位”称号。

（一）学校体育工作稳步推进。一是积极创建体育特色示范学校。建立了全区中小学体育课质量监测机制，开齐开足体育课程，确保每天阳光体育活动1小时。区四中等10所学校被评为全国“足球特色学校”；区一小等5所幼儿园被评为全国“足球特色幼儿园”；区六中、区一小被评为全国“篮球特色学校”；区特教校被教育部命名为全国“青少年校园网球特色学校”；区四中等5所学校被四川省教育厅评为“四川省阳光体育示范学校”；巴中棠外、梁永初中等学校被评为“市级阳光体育示范学校”。二是加强体育人才培育，参加省、市大型体育活动。区一小幼儿园参加四川省第三届幼儿体育大会线上亲子运动会荣获“积极参与奖”“一等奖”；在 2020年四川省第三届学生武术锦标赛中，巴州区获得2金2银3铜；2020年我区青少年参加四川省锦标赛获得3金3银1铜好成绩。2019年巴州区籍运动员宋洁代表中国队参加第七届世界军人运动会，获女子跆拳道62kg级冠军，2021年参加东京奥运会获跆拳道项目混双团体表演赛冠军。

（二）社会体育工作全面提升。一是强化组织。先后成立了巴州区门球、老体协等20多个协会、俱乐部和健身气功站点。二是注重引领。培养800名社会体育指导员，并选派20名体育骨干人员参加市、省、国家级培训。三是激发热情。组织健身气功、太极拳、门球等各类比赛活动，并积极参加上级各类体育比赛。2019年组队参加四川省首届体育系统职工运动会拔河比赛，荣获冠军；2015年、2019年参加全市第四届、第五届运动会，均取得总分第一、金牌数第一好成绩。四是持续加大投入。全区每年体彩公益金100万元全额用于体育事业发展。并倡导各党政机关、企事业单位积极参加职工运动会，带头增加体育投入，完善体育设施设备。

（三）全民健身工程不断发展。一是积极向上级体育主管部门申请项目。实现373个村居体育健身途径全覆盖。二是着力改善体育基础设施建设。在清江镇等10余个镇（乡）建设了乡镇足球场，建成雪炭工程项目1个、乡镇农民体育健身工程2个、打造全民健身路径20余条、健身步道6条、社区健身中心1个。三是大力开展全民健身活动。先后开展“百城千乡万村.社区”门球、乒乓球、篮球等系列赛事活动，极大浓厚了全民健身氛围，激发了全民健身热情，促进全民健身习惯养成。

二、存在的主要问题

随着巴中城市框架的不断扩大，城市面貌有效改观，人民群众体育健身需求不断提升，公共体育场所建设严重不足、公益性体育设施短缺的矛盾日益凸显。

（一）公共体育设施较为匮乏。根据县(市、区)(主要是民族地区、贫困地区)达到具备“一个田径场加一个标准化体育设施”的最低标准，我区还没达到“两个一”标准。全市人均占有体育场地面积平均数1.3平方米，我区仅为0.4平方米，远低于全市平均水平。社区15分钟健身圈无法实现全覆盖。

（二）体育设施不够均衡。我区城乡体育设施总量不足，分级、分区不均衡。各街道办事处均无规模的健身中心。截止目前，城区共建设了6条健身步道，安装了30处体育健身路径，远远不能满足广大市民对提高身体素质和生活质量的需求。乡镇、中心村体育设施缺乏。

（三）体育设施有效利用率低。据不完全统计，全区教科体系统、党政、企事业单位体育场地占到整个城区体育场地的90%，但利用率低，资源闲置较为普遍。

（四）学校体育设施占比不足。城区学校体育设施严重不足，运动场地小，学生人数多，城区生均体育活动面积远远不能达到11.4平方米/生的标准。农村学校师生少，运动场地虽然相对较大，但其他体育设施严重不足。

（五）全民健身活动开展不经常。目前，全民健身活动存在阶段性开展多，经常性开展不足，老年人健身活动开展多，年轻人普遍开展少等问题，经常参加体育锻炼人数比例达不到“全民健身五年计划”要求的38.5%。

三、工作建议

（一）科学规划，合理布局。建议规划建设部门要认真做好城乡公共体育设施规划。城市体育设施要以社区为重点，建在住宅小区、城市公共绿地及公园、广场。按照国务院《公共文化体育设施条例》的要求合理规划、统筹安排。要按照每人1平方米配建体育健身场地，以逐渐解决市民锻炼难的问题。结合城市改造，逐步新建或改扩建2处体育公园。新建居民小区、经济开发区和学校必须配套建设相应体育设施。农村以场镇、中心村为重点必须配备体育设施，建议与残联协调配合，加强残疾人康复健身活动，打造公共健身设施无障碍环境。

（二）整合资源，发挥效益。建议采取政府购买服务或是财政补贴方式，推动党政、企事业单位、学校体育场所、设施免费向社会开放。尽快制定开放制度，并加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式，有效利用各级各类公共体育资源。

（三）注重结合，分类指导。建议：一是深入实施《学生体质健康标准》、《国家体育锻炼标准》要求，加强督查。青少年体育以学校为重点，确保学生体育课和课余活动时间，每天校内、校外各1小时体育活动时间。开展丰富多彩的青少年体育竞赛活动，开展青少年近视、肥胖等问题的体育干预，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。二是农村体育以乡镇为重点。搞好体旅、体卫融合，建立农民体协，以此为纽带，广泛开展农民喜闻乐见、运动促进健康的体育活动。在文化下乡、卫生下乡的同时，融合开展体育下乡，在开展乡村旅游节活动时同步融合开展跑步、羽毛球、拔河等体育活动，探索乡镇“特色体育”的发展新路子。三是城市体育以社区为重点。建议通过业委会牵头和社区牵头，既要为社区居民提供方便、实用、灵活的体育锻炼条件，又要坚持业余、自愿、小型、多样和科学、文明的原则，让社区体育活动开展制度化、经常化、生活化。四是要坚持政府支持与社会举办相结合。政府重点支持公益性体育设施建设，群众性体育组织和体育活动以社会兴办为主。鼓励、支持企事业单位和个人兴办面向大众的体育服务经营实体，修建全民健身设施，牵头组织开展健身活动大赛。

（四）健全组织，形成网络。建议以乡镇、区级部门、企事业单位的群团组织、工会组织为依托，建立体育组织，为群众体育健身提供组织保障。同时，充分发挥体育爱好者、志愿者、工作者积极性，建立各类体育社团，发挥各类体育社团的桥梁和纽带作用，组织、带领、指导广大群众科学健身、全民健身、文明健身、经常性健身。